在全市干部队伍能力作风建设领导小组成员
会议上的讲话
费 高 云
2011年2月25日
同志们：
今天，我们在这里召开全市干部队伍能力作风建设领导小组成员会议，主要任务是认真贯彻落实扬州市干部队伍能力作风建设动员大会、市文明单位表彰暨机关作风建设大会精神，研究部署我市干部队伍能力作风建设工作，按照“打头牌、争第一，抓落实、见成效，扬正气、树形象”的工作要求，进一步提升能力、改进作风，为建设一座价值、品质、素质兼备的汽车名城提供强有力的保障。
今天的会议共有三项议程：一是请市干部队伍能力作风建设领导小组办公室汇报前一阶段工作；二是请刘集镇和经信委两家单位作交流发言；最后请有关领导同志讲话。
首先，请广才同志代表市干部队伍能力作风建设领导小组办公室作工作汇报。
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下面，请刘集镇党委书记徐厚江同志发言。
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下面，请经信委主任李正涛同志发言。
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下面，请有关领导同志讲话（高书记、佘部长）。
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刚才，我们听取了市干部队伍能力作风建设领导小组办公室的情况汇报，刘集镇、经信委等两家单位作了交流发言，高书记和佘部长也对这项工作提了要求、作了部署，讲得都很好。我完全赞同，希望大家认真落实。下面，我就全市干部队伍能力作风建设工作再强调三个方面意见。
一、在思想上要高度重视
当前我们开展的“干部队伍能力作风建设”活动既是贯彻扬州市委有关意见的一项工作要求，更是新时期我市实现抢抓机遇、谋求跨越发展的一项迫在眉睫的政治任务。针对当前形势，结合仪征实际，我想重点从以下两个方面来认识开展能力作风建设的重要性和紧迫性。
从全市工作的层面来看，加强能力作风建设，是推动仪征率先发展、建设汽车名城的现实需要。
去年底召开的市十一次党代会六次会议旗帜鲜明地提出：未来五年，我们要建设一座价值、品质、素质兼备的汽车名城。正月初七召开的文明单位表彰暨机关作风建设大会提出全市各项工作都要“打头牌、争第一”。实现这些新目标、新要求，关键要看干部，要看我们的工作能力能否有一个新的提升，工作作风能否有一个根本转变，能否打造出一支思想正、能力强、作风好的干部队伍。干部能力强、作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，对经济发展的促进作用就大。因此各级党政组织要牢固树立抓干部能力作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务”的意识，通过能力作风建设活动的开展，进一步提升全市干部队伍的能力和素质，创造良好的发展环境和高效的政务环境，增创区域发展的新优势，确保我们建设汽车名城和“十二五”各项目标的顺利实现。
从队伍建设的层面来看，加强能力作风建设，有利于解决干部队伍中积存的六个突出问题。
这两年，我们针对干部队伍的能力和作风问题，先后提出了“四个工作”和“三于”的要求，今年我们又提出了“三句话”的要求，应该说取得了不错的成效。总体上，仪征干部队伍的能力作风是不错的。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到少数领导干部在能力作风方面还在存在着一些突出问题，表现在以下六个方面：一是因循守旧，创新意识不强。一遇到事情，就到原来的条条框框中去找，不思考创新，不善于变通，往往会将一些到手的机会、一些原本能够落户的项目拱手相让，实在令人惋惜。二是得过且过，工作标准不高。始终“坚守”“不求有功、但求无过”的陈旧观念，工作上只求过得去、不求过得硬，老气横秋，暮气沉沉。三是办事漂浮，工作作风不实。不想着脚踏实地、扎扎实实地把工作抓实抓好，而是整天想着如何弄虚作假、钻营空子、蒙混过关。去年的民资工作就是典型，从根子上讲，这就是作风不实的折射和体现。四是行事拖拉，工作效率低下。在文明单位表彰会上，我就讲过，企业要求解决的一些小事情，拖了几个月甚至一年半载都还是那样，这就是服务意识淡薄、工作效率太低。五是漠视监督，廉政意识不强。去年，我们有70多位党员受到了党纪政纪处分，其中乡科级干部4人，这个问题我和大家交流过，千万不能经济搞上去了，干部倒下来了。六是高高在上，群众观念淡薄。少数干部总是把服务对象看成自己的管理对象，爱当“监督员”，乐做“管理员”，就是放不下架子去当“服务员”，该宣传政策的不宣传、能指导做法的不指导、应告知事项的不告知，人为地给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦。对于这六个能力作风方面的问题，如果我们不抓苗头、不抓倾向，不引起足够的重视，必将对整个干部队伍建设带来严重的后果。
二、在工作上要抓住重点
为确保干部队伍能力作风建设活动顺利开展，市委专门制定出台了《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》，对活动的具体安排已经提出了明确要求。如何实施这次能力作风建设活动，我觉得就是市委正月初七大会上提出的“三句话”，就是要“打头牌、争第一，抓落实、见成效，扬正气、树形象”，全力保障汽车名城建设。
一是要瞄准“打头牌、争第一”的目标，提升五种能力。我们提出“打头牌、争第一”，绝不是喊喊口号，因为要想“打头牌”，就必须要有一支想干事、会干事、干成事的高素质的干部队伍作支撑；要想“争第一”，我们干部队伍首先要在能力素质和工作作风上争第一。一是要提升学习能力。学习是终身大事。我一直有一个观点，就是干部能力作风问题，表现在行为上，体现在素质中，根子却在思想里。如何解决思想的问题，关键在学习。特别是现阶段，发展的要求更高，发展的形势在变，干部不学习就会落后于时代，就不可能胸怀全局，推动发展。只有不断加强学习，提高修养，才能澄清思路，做到心明眼亮。各级干部要把学习贯穿于工作、生活的始终，按照扬州王燕文书记提出的“制定一个学习计划，每天学习一小时，每月读一本新书”的“三个一”要求，少一些烟酒味，多一些书卷气，少一些吃喝应酬，多一些精神武装，通过学习，不断提升自己的素质和涵养。二是提升创新能力。什么是创新？简单一点说，就是做前人没有做过的事，并且把它做好。我市的农民集中居住工作获得全省农村农业政策创新奖，罗志军书记、黄莉新副省长先后来仪调研都给予高度肯定，就是我们解放思想、创新思路，大胆地开展工作而收获的成果。但现在，我们有些同志害怕创新，觉得现在政策“瓶颈”很多，创新空间很小，不动则已，动则违规。我还是那句话，常识告诉我们“高压线”不能碰，但规则却告诉我们“擦边球”是好球。特别是当前我们在项目建设上遇到了土地、资金等诸多要素的制约，要破解这些难题，最根本的要有敢为人先的勇气，既要创新思路、突破陈规大胆干，又要联系实际、尊重规律科学干，努力在实践中提升我们服务发展的能力。三是提升执行能力。仪征下一步的发展目标和任务已经非常明确，现在最需要的就是把这些决策部署一条条执行到位、落实到位。各级干部要在工作中不断提升执行能力，对招商引资、拆迁征地、综治维稳这些棘手难事要亲力亲为，对经济建设、城市建设、新农村建设、民生事业这些有利于仪征又好又快发展的事要善谋善为，对管理监督、考核奖惩、督促检查这些动真碰硬的事要敢作敢为，切实以过硬的执行力来推动仪征的发展。四是提升服务能力。现阶段，这个“服务”应最集中地体现在服务建设汽车名城这个中心任务上。要切实增强公仆意识、服务意识，不断提升服务能力，优化服务流程，创新服务手段，提高服务水平，服务好项目，服务好发展，服务好群众。五是提升协调能力。我们干部在实际工作中，要注重上下沟通、左右协调，善于团结协作，夯实工作基础，形成工作合力。尤其是在当前这个大发展的时代，要更加关注诸如环境保护、劳资纠纷等引发的社会矛盾和问题，及时沟通、及时化解，为全市发展营造和谐、稳定的社会环境。
二是要按照“扬正气、树形象”的要求，弘扬五种作风。这五种作风就是真抓实干之风、创先争优之风、亲民爱民之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。一是大兴真抓实干之风。“务实”是我们干工作的基本要求。我们的干部在工作中，要多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些干事激情，少一些牢骚怪话；对工作多一些深化、细化、具体化，少说一些空话、套话、不管用的话。要始终坚持实事求是，牢固树立不唯上、不唯书、只唯实的意识，摸实情、说实话、办实事，坚决杜绝各种形式主义和官僚主义。这里我再强调一下，“三节”即将到来，希望大家牢记去年民资招引工作失误的教训，回去后排实排细招商引资工作计划，以更加务实的态度，扎实做好招商工作的各个环节，力争今年在这项工作上打个翻身仗。二是大兴创先争优之风。去年我们的农村工作、重大项目建设、党的建设、全面小康建设、创卫、电子政务等工作都取得了很好的成绩，得到中央、省、市以及广大群众的充分肯定，仔细一想，这些工作哪一项不是靠“汗水”创出来的，靠“拼搏”争回来的？大家一定要秉持“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”的工作意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把主观能动性发挥到最大，把各自的工作做到最佳，以个人工作、单项工作的争第一，来推动仪征整体工作创一流。要结合建党90周年，积极培塑和大力宣传各条战线上涌现出的能力作风突出、工作实绩优秀、群众满意认可的先进典型，唱响“创先”的主旋律，打好“争优”的主动仗，引导广大党员干部学习先进，赶超先进，营造创先争优的浓烈氛围。三是大兴亲民爱民之风。这几年，仪征发展的实践告诉我们，我们对群众的感情有多深，群众对我们的支持就有多大。各级干部要始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，真正以亲民爱民的实际行动取信于民，以富民惠民的实际成果赢得民心。四是大兴艰苦奋斗之风。这几年，仪征的经济发展了，财力增加了，物质条件越来越好了。但是另一方面，我们项目建设、滨江新城建设、新农村建设、民生事业的规模也越来越大，需要埋头苦干、大量用钱的事情还有很多，还远没有到可以躺下享受的时候。我们艰苦奋斗的优良传统不能丢，与人民群众同甘共苦的政治本色不能变，牢记“两个务必”，凡事量力而行，不搞花架子，不搞面子工程，勤俭持家，把有限的资金和资源更多地用于改善民生，用于支持发展。五是大兴清正廉洁之风。“公生明，廉生威”，干部的廉洁从政，直接关系到民心向背和党执政基础的巩固。全市各级干部特别是领导干部一定要树立正确的权力观、利益观和事业观，防腐拒变，以一身正气、两袖清风树立新时期仪征干部队伍的良好形象。
三是要围绕“抓落实、见成效”的要求，做到五个严格。一是坚持严格教育，提升干部党性修养。要以建党90周年为契机，积极开展党史学习教育和理想信念教育，积极开展“建设汽车名城”思想解放大讨论活动。以提升各级干部能力为目标，积极开展干部能力培训和干部实践锻炼、轮岗交流，逐步建立覆盖全体干部的教育培训网络。要完善及时提醒、及时发现、及时纠正的教育机制，做到关口前移、防患未然。二是坚持严格管理，规范干部执政行为。重点是要继续深化机关部门中层干部优化服务评议活动，强化评议结果的运用，充分调动机关中层干部的工作积极性。要健全和完善市级机关和乡镇机关中层干部岗位责任制、首问负责制等制度，切实解决不作为、乱作为、慢作为以及“中梗阻”等问题。要不断探索建立调整不称职和不胜任干部的具体办法，对不适宜担任现职的领导干部及时予以调整。三是坚持严格监督，促进干部廉洁从政。要以制度建设为重点，强化对主要领导干部的监督，坚持以制度的严格执行规范主要领导干部的行为。要围绕仪征发展的重点工作，以行政权力网上公开透明运行系统为依托，充分发挥“市委书记信箱”、“市长信箱”、“12345”市民热线的功能，实现对领导干部监督的常态化。四是坚持严格考核，强化干部绩效评估。要围绕全市项目建设见效年活动，滨江新城建设和新农村建设等重点工作，开展专项效能监察和绩效考核。特别是要研究对中部生态板块实行“差别化考核”，以考核当地生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设等指标取代过去的GDP、财政收入和工业化建设指标，鼓励当地在做好环境保护的基础上走特色发展道路。五是坚持严格奖惩，树立干部任免导向。坚持把考核评价与干部任用、奖惩、问责有机结合，积极发挥考核的导向作用。当前，乡镇党委换届即将全面展开，我们要坚持“三句话”的用人导向，真正将能力强、作风优的同志选出来、用起来。要敢于动真碰硬，不断加大问责力度和责任追究力度，形成干部能力作风建设的倒逼机制。
三、在组织上要精心安排
加强干部队伍能力作风建设，是一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。大家要按照市委的统一部署和进度要求，认真落实，精心组织，周密安排，确保活动不走过场，不流于形式，取得实实在在的成效。
一要细化方案，明确工作职责。为认真贯彻落实扬州市委《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》要求，加强对全市能力作风建设工作的领导，我们调整了全市干部队伍能力作风建设领导小组。全市各级党组织要认真学习我们仪征市委的《意见》，细化实施方案，从加强领导、制定计划、深入发动、制度保障、监督检查等方面形成具体、可行的措施，迅速做到领导班子、工作班子组建，实施意见制定，工作计划安排，具体工作部署，目标任务分解和督查指导这“六个到位”。各相关部门在这项工作中，要在目标上唱响一个调，在力量上拧成一股绳，努力形成齐心协力、齐抓共管的合力。
二要顺从民意，切实抓好整改。按照市委的统一部署，不断丰富活动的形式，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见和建议，并对意见和建议进行认真细致地梳理、分析和研究，真正做到用正确的民意导向来推动干部队伍能力作风建设工作。要及时对群众提出的问题进行整改，及时把整改结果反馈给群众，并让群众评判，由群众打分，用群众的满意程度检验活动成效。
三要加强督查，提升工作成效。为确保这项活动的有力、有序推进，市委将组建干部队伍能力作风建设督查指导组，针对乡镇、部门、园区、事业单位、国有企业干部队伍的不同特点，结合区域、行业和系统特点加强分类指导。督查组要深入基层和一线，总结推广创新举措和特色做法，选树优秀典型，开展正面宣传。要通过督查及时发现问题和解决问题，推进活动顺利开展，确保取得成效。
总之，加强能力作风建设，是当前一项重要任务。我们一定要迅速行动、扎实推进，务必确保活动过程实在、效果显著，为推动仪征更好更快发展，为建设价值、品质、素质兼备的汽车名城作出新的更大贡献。
今天的会议就到这里，散会。
