编者按 11月6日下午，市政府召开全市棚户区（城中村）改造征收（拆迁）工作推进会。市委副书记、市长朱柏兴出席会议并讲话，刘春华、雎万仁、李正涛出席会议，副市长李正涛主持会议。市长朱柏兴在会上强调，增强责任意识、使命担当，齐心协力，苦干实干，坚决打赢棚改工作攻坚战，年底前交上一份满意答卷。现将朱市长讲话摘要如下。
朱柏兴同志关于征地拆迁工作的讲话（摘要）
一、关于工作目标
搞大规模的征拆，仪征不是第一家，其他城市早就已经行动，相比较而言我们是滞后的。在征拆之中遇到的所有问题，仪征也不是第一家，其他城市也会遇到。周边县（市、区）能够大面积完成征拆任务，仪征也应当能够完成，这是我们应有的志气。仪征的干部不缺乏智慧和勇气。
二、关于工作机制。
我们本着有利于解决面上问题、有利于理顺体制机制、有利于征拆工作快速推进的原则，经市里研究，将城区征拆工作实施主体全部交由真州镇全面负责、全盘指挥、全权运作，一个主体运作到底。
要建立统一的决策机制。包含三层意思，第一，在指挥部各组层面，要及时收集问题、分析研究问题，拿出解决方案，提交指挥部研究决策。第二，在指挥部层面，要针对重大事项、重要问题进行集中研究、集中会办、集体决策，并以会议纪要的形式，形成统一意见。第三，指挥部要勇于负责，敢于担当，行使最终决策权，做到依法用权、规范用权、阳光用权，经得起审计、经得起验收、经得起检验。
要建立严格的考核机制。实行考勤签到制度，指挥部每天对各组人员进行考勤，确保到岗到位。实行清单交办制度，每周一下发交办清单，布置工作任务，每周六召开工作例会，对各组工作完成情况进行打分考核，并将考核结果上墙公示、通报人员所在单位，作为年底评先评优的重要依据。实行效能监察，由效能监察组对各组运转情况、各责任主体工作完成情况进行实时督查考核，对发现的问题要落实整改要求、明确整改时限，及时通报督查结果。
三、关于组织架构。
这里，明确两个原则：一是所有驻指挥部工作人员要树立全局一盘棋的思想，行政上受原单位领导，业务上必须无条件服从指挥部的统一指挥、统一调度。二是各组是责任主体，要改变过去被动审核、被动审批、被动服务的工作状态，按照职责分工主动介入、提前介入、全过程介入。例如，认定组从入户调查开始，到材料收集、现场认定等各个环节，必须亲力亲为、全程负责，一杆到底、一包到底。换句话说，认定工作不能及时完成，就是认定组的责任。其他组也按此办法执行。
四，关于工作责任
作为真州镇，有了更大的自主权、决策权，相应承担的责任也更加重大，不仅要担责，还要拍板。要做好统筹。上下衔接要顺畅，对上要及时向市委、市政府汇报工作进展情况、问题办理情况，对下要以真州镇七个实施小组和包保单位为抓手，加快商谈签约进度，要突出城中村和工业企业两个重点，分类梳理，逐户攻坚。左右协调要高效，要协调推进各工作组高效率运转，进一步明确职责、细化任务，倒排时序、下达清单，挂图作战、对单销号。
各工作组要按照清单交办的任务，集中精力，迅速行动，只能提前，不能腾后。凡是涉及的重要事项、重大问题，要在第一时间内向指挥部汇报，并提交解决方案；指挥部要按照“一事一议”的原则，会商形成决策结果，以细化的工作方案和任务清单，落实到工作组和相关部门，立即组织实施。
各包保单位要有主体意识，绝不能有侥幸心理、推诿心理，既然承担了包保任务，就要负终极责任。今年，我们将包保任务纳入到市级机关绩效考核，这也会影响到部门的年终考评。希望大家高度重视，加快工作节奏，以包保工作引领、推进面上工作。要以解决问题为导向，能解决的问题要加快推进速度，尽快签约交房；难以解决的问题由指挥部权属单位工作组牵头拿出建议方案，由指挥部集体研究决策，需要市级层面决策的及时提交。党员干部包保对象要实行动态调整，不仅是入户调查阶段，还要在推进过程中，进行过细筛查，凡是涉及党员干部的一律纳入包保责任范围。同时，真州镇各实施小组要主动配合包保单位做好入户工作，安排专人全程参与。包保责任单位要抽调精干力量，集中精力，确保11月底前完成签约交房任务，为面上征收拆迁工作起到很好的示范作用；包保权属单位要在11月底前完成历史遗留问题化解，12月底前全面完成包保任务。
五、关于工作保障
司法机关要牢牢把握“服务大局，依法行政”工作主题，在职权范围内参与房屋征拆工作，努力形成合力保障依法依规征收（拆迁）。要积极探索实践司法强制房屋征收（拆迁）授权，及时受理政府强制房屋征收（拆迁）申请。在立案、调解、审理、执行等环节建立绿色通道，着力压缩审理时限，保障项目顺利实施，维护法律政策权威。
在最后两个月的攻坚时段，公安、信访部门要服从服务于全市棚改工作大局，既要保证群众合法利益，也要保证征拆工作的正常开展。千方百计将不稳定因素解决在萌芽状态，对群众反映的问题要及时答复，深入沟通，缓冲过激行为；对阻工闹事、寻性滋事、要挟牟利等违法行为，要依法予以打击，决不能发生集访、越级访。
六、关于工作成效
如何检验我们棚改工作的成效，只看一条——“结果导向”。总的要求，12月31前必须完成2582户征收（拆迁）任务，这是我们的底线，没有任何理由，也没有任何退路。在新的组织架构和工作机制下，指挥部的各个工作组，各个部门，每个责任人，各负其责，是谁的工作谁承担，是谁的责任谁负责，谁完不成任务追究谁。
